食品安全是近年來(lái)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，在影響食品安全的諸多因素中，物流環(huán)節(jié)特別是冷鏈物流，在食品安全保障方面的作用應(yīng)引起高度重視。我國(guó)現(xiàn)階段的冷鏈物流尚處于起步階段，還沒有建立起“從田間到餐桌”的一體化冷鏈物流體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)食品平均年產(chǎn)值約為3000億美元，超過(guò)20%的食品由于沒有很好地冷藏，在運(yùn)輸過(guò)程中損耗。僅果蔬等農(nóng)產(chǎn)品在采摘、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等物流環(huán)節(jié)上的損失率就達(dá)25%~30%，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到約750億元，可滿足近2億人口的基礎(chǔ)營(yíng)養(yǎng)需求，損耗量居世界首位，而冷鏈發(fā)達(dá)國(guó)家的果蔬損失率僅在5%以下?，F(xiàn)存問題
    冷鏈物流法律法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系不健全。
    目前，現(xiàn)有的冷鏈物流法律法規(guī)散見于如《海商法》、《鐵路法》、《公路法》、《公路管理?xiàng)l例》、《鐵路貨物運(yùn)輸規(guī)則》和《關(guān)于加快我國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見》等近百部法律法規(guī)中。從整體結(jié)構(gòu)來(lái)看，這些冷鏈物流法律法規(guī)不成體系。而且，這些法律法規(guī)大都是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)或改革開放初期制定并沿用下來(lái)的，相對(duì)滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足物流業(yè)國(guó)際化發(fā)展的需要。
    在標(biāo)準(zhǔn)方面，我國(guó)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)之間協(xié)調(diào)性差，存在重復(fù)、交叉或沖突現(xiàn)象。僅以冰凍蝦仁為例，不同品牌產(chǎn)品所標(biāo)注執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)就有七八個(gè)。如果不采用強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)冷凍水產(chǎn)品可執(zhí)行其中任何一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。
    冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施能力嚴(yán)重不足。
    截至2008年，我國(guó)汽車?yán)洳剡\(yùn)輸占整個(gè)冷藏運(yùn)輸量的20%，歐、美、日等冷鏈發(fā)達(dá)國(guó)家占60%~80%。我國(guó)冷藏運(yùn)輸車輛約有3萬(wàn)輛，美國(guó)、日本分別為20萬(wàn)、12萬(wàn)輛。我國(guó)冷藏汽車占貨運(yùn)汽車的比例僅為0.3%左右，而美國(guó)為0.8%~1%，英國(guó)為2.5%~2.8%，德國(guó)為2%~3%。
    另外，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施也嚴(yán)重不足。2008年，全球冷庫(kù)總?cè)萘繛?4777萬(wàn)立方米，我國(guó)約為1500萬(wàn)立方米，而日本為2769萬(wàn)立方米，美國(guó)則高達(dá)7074萬(wàn)立方米。同時(shí)，我國(guó)很多冷庫(kù)是由其他建筑改建成的，存在一系列缺陷和安全問題。很多冷庫(kù)只用于肉類和魚類的貯藏，水果和蔬菜冷藏庫(kù)儲(chǔ)存量相比而言較少。
    第三方冷鏈物流發(fā)展滯后。
    目前，我國(guó)的第三方物流還主要是以提供貨物代理、庫(kù)存管理、搬運(yùn)和定向運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)為主，很少有物流企業(yè)能夠提供全面、綜合、集成的冷鏈物流服務(wù)。正是由于第三方冷鏈物流的發(fā)展滯后，物流服務(wù)覆蓋的網(wǎng)絡(luò)有限，以及物流信息系統(tǒng)建設(shè)緩慢，冷鏈物流的質(zhì)量、準(zhǔn)確性和及時(shí)性都難以保證，一方面會(huì)產(chǎn)生較高的冷鏈物流成本，另一方面又無(wú)法避免較高的商品損耗率。因此，多數(shù)生產(chǎn)廠家要么止步于第三方冷鏈物流的高成本，要么擔(dān)心冷藏物流業(yè)務(wù)外包后的安全問題，只能是自行經(jīng)營(yíng)，或是部分以及區(qū)域性的外包。現(xiàn)階段我國(guó)企業(yè)自營(yíng)冷鏈物流占到冷鏈物流總量的80%，只有20%的冷鏈物流通過(guò)第三方來(lái)實(shí)現(xiàn)。幾點(diǎn)建議
    建立與完善法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系。
    我國(guó)應(yīng)盡快制定出系統(tǒng)、完整、統(tǒng)一的物流法。同時(shí)，規(guī)范現(xiàn)有的物流法律法規(guī)，清理、修正相互沖突的、重復(fù)的法律法規(guī)，補(bǔ)充未涉足的空白地帶，使之更符合現(xiàn)代物流發(fā)展的需要。
    在冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)制定方面，第一，制定冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系表。通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)體系表，可以明確標(biāo)準(zhǔn)之間的相互關(guān)系，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)整體的協(xié)調(diào)性，并為完善冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系，有步驟地開展新標(biāo)準(zhǔn)的制定、舊標(biāo)準(zhǔn)的修訂以及整合工作奠定基礎(chǔ)。第二，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，注重標(biāo)準(zhǔn)的前瞻性。積極開展冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的國(guó)際交流，及時(shí)跟蹤國(guó)際物流標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)及技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)。
    增加對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施的投入。
    第一，加大農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的交通基礎(chǔ)設(shè)施投資，大規(guī)模改造和更新已有的冷藏運(yùn)輸設(shè)備，增加使用先進(jìn)的冷藏運(yùn)輸設(shè)備。第二，加強(qiáng)農(nóng)用倉(cāng)庫(kù)建設(shè)的力度，建立低溫冷藏庫(kù)和保鮮庫(kù)，以確保冷藏農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，減少運(yùn)輸環(huán)節(jié)的損耗，提高農(nóng)產(chǎn)品物流運(yùn)輸效率。第三，大力推廣冷藏集裝箱的使用。冷藏集裝箱具有制冷作用，同時(shí)其靈活、安全的性能，對(duì)于發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流來(lái)說(shuō)是非常重要的，并且冷藏集裝箱便于計(jì)算機(jī)管理，易于形成冷藏運(yùn)輸一體化。第四，構(gòu)建和完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的信息系統(tǒng)，利用運(yùn)輸信息對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的冷藏車進(jìn)行監(jiān)控和管理，簡(jiǎn)化冷藏運(yùn)輸程序，及時(shí)了解庫(kù)存產(chǎn)品的保持期。
    加大對(duì)第三方冷鏈物流的支持力度。
    第一，加大對(duì)冷鏈物流硬件設(shè)施的投放，如引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，建立自動(dòng)化冷藏庫(kù)、冷藏集裝箱，建設(shè)鐵路冷鏈運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)等。第二，通過(guò)稅收優(yōu)惠政策，加快培育第三方冷鏈物流企業(yè)。對(duì)冷鏈物流企業(yè)在購(gòu)置冷藏車輛等固定資產(chǎn)時(shí)，享受與增值稅相同的稅收政策；對(duì)其營(yíng)業(yè)稅實(shí)施減半征收的優(yōu)惠稅率；對(duì)其所得稅實(shí)施按照一定比例先征后返的政策等。 

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